我们xx镇社区管理委员会下辖10个社区,辖区内共有居民22868户,人口75530人,党员3042名(其中属于10个社区党支部的党员481名),离退休人员3681名,下岗职工21000名,个体工商业户2153个,享受低保的贫困户3250户,9150人,残疾人423名,两释人员28名。
社区建设工作自去年7月6日开始启动以来,在县委、县政府的正确领导下,在组织、民政等部门的指导下,以及在九十一个共驻共建单位的大力支持和帮助下,通过采取县领导包联社区和县直各部门包扶社区等办法,共筹集到社区建设赞助款物xx万多元,其中现金为xxxxxx元,办公桌椅、红砖沙石、取暖煤等折合人民币xx万多元,从而大大加速了街道改社区工作进度,使十个社区能在一个月的时间内就对外挂牌办公。
一、基本情况
社区成立以来,我们按照县委、县政府的要求,根据《关于城镇社区建设工作的实施意见》精神,以“三个代表”重要思想为指导,紧密结合社区建设的实际,始终把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点,以为群众服务为第一职责,以为群众谋益为第一追求,不断提升社区功能,积极拓展服务领域,强化精神文明建设,从而使社区建设工作取得了一些成效。主要表现在“六个明显”上:
一是队伍综合素质明显提升。为了提高社区工作人员的整体素质,我们积极组织社区工作人员认真学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神及《社区建设和社区党建知识手册》等相关知识,要求社区工作人员每人记学习笔记5万字以上。同时,为了加强对社区工作人员的管理,我们制定了《社区支部书记(主任)、副主任、文书岗位目标责任制》和《社区工作人员岗位责任制考核细则》,并签定责任状,规定了各自的职责,实行工作好坏与工资挂钩,奖勤罚懒,末位淘汰。此外,为把工作落实落*,我们根据工作实际,对每个人的工作都进行了量化,要求社区工作人员每人每月为居民做十件好事,并实行日做日记,月底统计,半年总结。总之,通过采取上述措施,社区工作人员的工作水平得到了极大的提高,工作能力得到了明显的增强。
二是工作成效明显提高。在卫生费收缴上,截止到交给行政执法大队即7月末,社区的居民卫生费、机关企事业单位的卫生费和个体工商业户的卫生费收缴都超过任务的60%以上,解放路社区已全部完成卫生费的收缴任务。在低保工作方面,申请低保的申请书交到社区的共有xxxx多份,通过社区工作人员认真调查,最后确定报民政局xxx份(户),大大减少了民政局的工作压力。此外,户情调查已全部完成,计划生育、劳务输出、社区治安等项工作也开展得有声有色。
三是党支部的凝聚力明显增强。为了提高社区党支部的凝聚力,各社区党支部重点抓了党员队伍建设,在党员中开展了“六队十员”活动。到目前为止,共组建社区思想工作志愿者服务队、社区家政志愿者服务队、社区医疗保健志愿者服务队、社区文化宣传志愿者服务队、社区环境卫生保护志愿者服务队、社区治安志愿者服务队60个,参加人数达到485人;参加“十员”(即方针政策宣讲员、先进文化先导员、扶贫解困救助员、环境卫生保洁员、公共设施维护员、社会治安巡逻员、邻里纠纷调解员、法律咨询服务员、医疗卫生保健员、职工就业信息员)的党员345人。通过开展“六队十员”活动,居民中的一些矛盾和问题得到有效解决。
四是环境卫生明显改善。为了给居民创造清洁、优美、舒适的生活环境,我们在居民中广泛宣传把生活垃圾干稀分开,户户设垃圾筐(没筐的袋装),并要求工作人员做到生活垃圾日产日清,排水沟随堵随通,冰池子和冰包做到及时清理、及时运出,并在主次干道、巷道栽花种草280万株、5万多延长米,规划了29个香化小区,从而使居民的生活环境得到明显改善。此外,我们还在十个社区实行承诺服务制,即只要有居民找,就要答复如何解决,什么时候解决。如解放路社区有一个空房场,由于多年无人管,垃圾已堆积如山,当居民反映到社区后,社区书记xxx马上与环卫站联系,调来推土机和垃圾车,并与全体工作人员一道贪黑起早、不辞辛苦,利用两天时间终于把垃圾清理干净,得到群众好评。
五是精神文明建设明显加强。为了加强社区精神文明建设,提高居民的整体素质,我们以幼儿班、辅导站、学生之家、特色学校为依托,大力开展了对未成年人思想道德教育工作,聘请思想进步、责任心强、身体健康的老模范、老军人、老干部、老党员、老教师等五老人员作为未成年人教育的义务辅导员,对未成年人进行法律知识和爱国主义教育。以社区综合活动室为阵地,广泛开展健康向上的娱乐活动。现在各社区综合活动室在已拥有体育健身器材18件,图书3000册,刊物2014本,并都配有麻将、象棋等娱乐用具,为广大居民开展活动提供了方便,不断丰富居民的业余文化生活。以广场文化、小区文化、庭院文化为桥梁,开展了文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区创建评比活动,对广大居民进行社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力开展诗词进社区活动,成立了十个诗社,建立了诗词专栏,悬挂了条幅和牌匾,组织开展了诗词创作座谈会、经验交流会等活动,印发了61首诗词选2014多份分发到居民手中。开展了警务进社区活动,组建了以党团员为骨干的社区治安志愿者巡逻队,为居民创造了一个安定和谐的生产生活环境。
六是服务领域明显拓宽。为了更好地服务居民,我们完善了服务体系,成立了服务协会,现在已拥有各类服务站、点、中心24个。为响应全县发展生猪产业的号召,我们积极动员居民发展养猪业,并帮助解决实际问题,现在社区居民养猪户已发展到241户,生猪存栏量5910头,年末出栏量可达10000头,可为居民增加收入300万元。积极组织劳务输出,现在通过社区组织的劳务输出人员已达1016人,通过社区的帮助已有4328人找到了就业门路。完成了企业退休人员2014人的档案采集和接管工作,使企业离退休人员步入了社会化管理的轨道。接管了企业离退休党员的组织关系,共接收离退休党员的组织关系392名。
二、社区建设急需解决的问题
一是办公用房紧张。从十社区办公用房看,十个社区只有三个社区房屋产权属于社区,其余七个社区都是租借的,不固定因素非常大。如果发生房屋产权变更或有其它原因,社区就得搬家。二是社区综合活动室大部分面积偏小。有的社区就根本没有综合活动室,如xx社区、xx社区、xxxx社区就没有综合活动室,影响了社区居民和离退休人员娱乐活动的开展。三是办公经费严重缺乏。由于县财政只负责社区人员工资,致使社区办公经费严重匮乏。仅维持正常办公的费用就短缺xx万元。具体情况是:房租费,现有十个社区就有七个社区租房,每个社区租房费平均按3000元计算,就短缺资金2.1万元;冬季取暖费,每个社区平均按3000元计算,十个社区就短缺资金3万元;电话费,每个社区每月平均按100元计算,十个社区12个月就短缺资金1.2万元;水电费,每个社区每月平均按100元计算,十个社区12个月 ……此处隐藏8674个字…… 各乡、镇(街道)都成立相应的农村社区建设领导机构。形成各级党委领导、政府主导、民政牵头,各相关部门参与并相
互协调的领导力量,党政主要领导要亲自过问、统筹安排、各负其责、积极配合、形成合力,把农村社区建设工作扎扎实实的推向深入。
4、 各乡、镇(街道)党委、政府积极响应,结合本乡、镇(街道)工作实际抓落实,在工作上各乡、镇(街道)党政领导亲临各村现场指导工作,并号召各村要因地制宜开展农村社区建设工作。
5、 各乡镇(街道)成立了农村社区服务管理中心。
6、 全县98个行政村先后都召开了村民代表大会,通过推选的办法组建了农村社区组织机构,完成了农村社区全覆盖工作任务。
7、 在98个行政村中成立社区服务中心,实现并完成了“一二五五”工程的基础工作计划,即:一是一个社区文化广场;二是两个超市(日用百货超市和农业生产资料超市);五五是五室五站。
8、 按统一规定制做了各类标识牌,和各项规章制度公示板,并安装上墙,附合要求。
9、 统一印制了全县98村农村社区工作记录簿,并发放到村使用。
10、 充分发挥各村的民间组织作用,让农民致富带头人参与管理、参与服务,为农民致富找项目,带领农民致富奔小康。
三、 农村社区基础设施建设的资金投入情况
据不完全统计,三年来,在农村社区建设上,通过自筹和各方争取共整合资源4000多万元,新建村委会(农村社区)46个村,改扩建40个村,解决了大部分村委会的办公场所。修建社区文化广场88个,8.8万平方米;安装体育运动器材86套。修村路20万延长米,为农村社区的亮化安装路灯653盏等等,多项利民工程。
四、 村委会(农村社区)拥有办公用房情况
自开展农村社区建设工作以来,通过三年来的改造,新建村委会(农村社区)的有46个村,改扩建为40个村,但是由于各村经济条件的差异,按上级政府对农村社区办公用房必须350平方米以上的要求,在98个村中,面积在351平方米以上的为68个村,尚有30个村未达到要求(其中,无房的村1个,2个村在200平方米以下,16个村在300平方米以下,11个村在350平方米以下),这30个村的办公用房问题是下一步需要解决的重点。
五、 取得成效
自开展农村社区建设工作以来,逐步以便民利民为宗旨形成服务体系,加强农村公共设施建设,在社区体制、社区服务、社区环境、社区文化、社区管理五个方面实现新的突破。
1、 加强对社区环境卫生的监督管理,为居民创造良好的生活环境。
2、 为弱势群体服务,建立健全社会保障体系。加强低保、优抚、社会救助工作,进一步安排贫困群体生活,三年来,通过
村代会讨论听证的形式讨论确定农村低保人员达1.5万人。
3、 倡导文明新风,推进农村精神文明建设。
4、 提高村民参与的积极性,促进村民自治建设,保证群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权。
5、 为农民进行科技培训,举办农村劳动力技能培训班,每年培训农民2万多人次。为村农民致富提供科技保障。
6、 充分发挥民间组织致富带头人的作用,为农民脱贫致富找项目,为农民脱贫致富奔小康创造条件。
六、 下步工作重点
(一)进一步加大农村社区建设的推进力度。
一是探索农村社区长效管理机制。努力探索和建立农村社区监督管理机制,定期督查各场所运行情况;逐步推进社区服务中心社会化运行,不断拓宽融资渠道,确保中心正常运行。
二是深化村务公开民主管理工作。研究实现村务公开民主管理与推进农村社区建设、加快城乡基本公共服务均等化有机结合的新途径。召开现场会,表彰先进,推广经验。
三是开展结对活动。农村社区与城市社区结对共建,让城市社区的管理服务理念给农村社区带来有益启示,加强城乡交流,加快农村与城市社区接轨的步伐。
(二)进一步丰富社区服务内容,培育农村社区精品亮点典型。
一是按照上级文件要求建设,完善服务中心功能设置,以群
众满意为标准,不断加强设施配备,不断充实中心服务功能。
二是探索建立社区工作站制度,通过把多项基本公共服务纳入工作站,来加快实现农村社区服务与城市社区服务的接轨。
三是精心培育农村社区精品亮点,推出2—3个典型作为本溪县的农村社区“样板社区”向全县推荐推广,使全县的农村社区建设按标准化、规范化方面发展。
(三)进一步加强社区工作队伍建设,提升服务水平。 一是抓好培训工作。通过组织全区农村社区负责人培训、座谈交流、外出参观等形式,增强他们推进农村社区建设的责任、信心和能力。
二是充分发挥各种力量。建立村庄卫生、护村、健身等志愿者队伍,进一步增强村民的自我管理、自我服务、自我教育的能力。充分发挥村干部、热心于农村社区建设的积极分子、下派干部、农村工作指导员等各种力量,同心协力和富有成效地参与和推进农村社区建设。
三是深入开展各类服务和活动。积极开展各类健康向上的活动,提供各类群众需求的服务,有效促进农村社区建设的深入开展。
(四)加大农村社区基础设施建设资金投入,提高服务功能。 农村社区建设是为民服务的整体工程。为实现城乡一体化,要整合全县相关部门的资源,动员社会力量共同关心都来支持农村社区建设。县移民部门要合理调度和加大资金投放,加快农村
村委会办公场所改造步伐;县体育部门要积极向上争取健身等体育器材,投放到农村社区,活跃和丰富农民群众的文体生活;文化部门也要积极争取相关资金,改善农村文化基础设施建设,指导农村社区开展好丰富多彩的业余文化活动;卫生部门要统筹安排好专项资金,抓好农村社区卫生所的建设,提高农村社区居民健康服务水平;公安部门要抓好农村综合治理,规范村级警务室建设;县直各包村单位要加大扶持力度,在资金上、物资上要给予大力支持,促进农村社区建设向更深更广的领域展开。
(五)我县已被省政府推荐为出席全国农村社区建设全覆盖示范县,下一步,国家、省、市对农村社区建设工作全覆盖示范单位,在扶持资金上要加大力度,为争取国家、省、市对我县农村社区专项资金的投入,按省委省政府《关于进一步推进城乡社区建设的意见》(辽委办发[2014]26号)和市委、市政府办公厅《关于进一步推进城乡社区建设的意见》(本委办发[2014]30号)的文件要求,建议县财政要为农村社区建设每村每年扶持资金1万元,全县98个村共扶持资金为98万元,作为县级配套资金,待国家、省、市的扶持资金到位后,可以再返回财政。
二〇一四年一月
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