坚持创新引领发展 加快新旧动能接续转换调研报告

 坚持创新引领发展  加快新旧动能接续转换调研报告

全球新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，我国制造业创新发展面临着前所未有的挑战。经过多年快速发展，我国已成为全球制造业大国，但制造业整体素质和竞争力与工业发达国家相比仍然差距很大，自主创新能力不强，核心技术受制于人，科技成果对产业支撑不足的问题十分突出。《中国制造2025》将创新驱动作为建设制造强国的重要方针之一，将提高制造业创新能力作为建设制造强国的首要任务，说明必须依靠创新驱动，抢抓新科技革命和产业变革的战略机遇，重塑我国制造业的国际竞争新优势。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。2017年1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，其中讲到，要加快新旧动能平稳接续、协同发力，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。新旧动能转换，对整个经济格局的转型升级起着关键带动作用。

对于我区来讲，工业是经济发展的根基，也是展示全区综合实力的源泉，2017年模以上工业实现增加值104.88亿元，同比增长5.35%，彰显了我区的工业实力。       

一、工业发展现状

一直以来，工业是全区推动地方经济发展的主力军，有着举足轻重的作用。但自钢厂停产后，14家涉钢企业也随之搬迁停产，巨大的基数压力在18年显现显著。今年1-8月份，钢铁行业24亿元的基数的影响,全区规上工业增加值同比大幅下降28.1%，降幅较上月收窄1个百分点。 
    钢铁行业基数的影响，全区110家规上工业企业增加值同比增长1.4%，增幅较上月回落2.1个百分点。

二、  主要运行特点

     （一）优势行业发展平稳。1-8月份，全区63个行业中类中，有26个行业增加值实现增长，其他37个行业呈现不同程度的下降。其中生物医药制造业贡献突出，实现增加值21.6亿元，同比增长21.7%，增幅比全区规模以上工业高出49.8个百分点，拉动全区规模以上工业增长19.6个百分点。

    （二）集团仍是继续拉动全区工业增速的主要动力。1-8月份，药厂、电厂继续拉动全区工业增速。其中，药厂多种制剂及原料药产品出口多个国家和地区，1-8月份实现增加值20.2亿元，同比增长24.5%，拉动全区规上工业增加值增长18.1个百分点；电厂累计实现增加值6.3亿元，同比增长8.2%，拉动全区规上工业增加值增长3.9个百分点。

    （三）高新技术企业和战略性新兴产业带动明显。1-8月份，36家高新技术产业企业实现增加值28.9亿元，同比增长6.6%；实现产值88.6亿元，同比下降7.0%，累计占规模以上比重54.7%。15家战略性新兴产业企业实现增加值24.1元，同比增长10.4%。

三、推动全区工业发展战略的对策建议

为推进全区工业又好又快的发展，依托全区诸多的发展优势，特对全区工业的未来发展战略提出以下建议：

（一）持续深化供给侧改革

　　新旧动能的转换不能单单依靠淘汰产能过剩的企业，大多数处于传统行业、传统生产方式的企业还固化于老的发展方式和经营模式，在面临数字化、信息化、智能化发展浪潮时感到茫然无措，要通过持续深化供给侧改革引领传统思维向新发展理念转变，瞄准薄弱环节，精准发力，加快解决成本高盈利低、旧动能多新动能少等突出问题。

　　（二）大力发展生产性服务业

　　在新旧动能转换期多数企业表现出面临生存困难，创新转型无力；或受制于经营理念陈旧和技术创新能力低下等因素，找不准新旧转换切入点等问题，加快发展与工业关联度较高的信息传输、金融服务、现代物流、科技服务、市场调查与推广等生产性服务业行业，帮助企业借助“外脑”提升“内功”，推动由内而外创新转型。

（三）加大人才培养和引进机制。

人才是企业转型升级的关键，企业需要储备和培养更多数据科学、软件开发、硬件工程测试、运营及营销等方面的高端人才，我区应着重从两方面抓好人才工作。一是本土人才的培养，二是加大对教育和科研的投入。要依托山东大学等高校，建立企业与高校之间的对接关系，制定各类人才的培养计划。培养一批具有研发技能和生产第一线的人才，利用自动化、信息化等高科技优势来提高劳动生产率和产品质量，是迈向智能制造的必经之路。

（四）加大网络基础设施,高度融合城市建设。

随着互联网与制造业融合发展速度加快，智能互联网产品也会逐渐普及，要用前瞻性的眼光进行战略布局，一方面要加大对网络基础设施建设的投入力度，逐步实现安全、高速、稳定的WiFi的覆盖。另一方面要加强推进智慧城市建设，为智能互联网的普及打下基础，促进互联网与制造业的融合发展。

（五）加大政府创新思路，提高服务水平和服务意识。

进一步强化服务意识，为企业提供相关市场信息，帮助企业开拓市场，完善市场发展环境，加快公共服务体系建设创新，为企业发展创造良好的有利平台。

（六）加大政府资金技术扶持力度，培养优势产业。

培养具有竟争力的企业群体和优势产业，制造业要想完成从信息化转为智能化的战略转型，首先，加大财政投资补贴力度，对重点领域，重点行业企业进行试点示范，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变，优化产业空间布局。确立一批标杆企业，典型项目对其进行财政投资，加大财政补贴，带动相关产业发展；其次，创新金融服务体系，深化金融体制改革，完善政策环境，畅通制造业融资渠道，着力解决资金困难问题，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，加快传统产业转型升级，提高高端制造业比重。