抓基层党建工作述职报告(2)

抓基层党建工作述职报告(2)

三是在夯实基层党建基础上下功夫。进一步树立重视基层的鲜明导向，鼓励高校毕业生到基层从事党务工作，引导机关优秀年轻干部到村任职锻炼，全面推进干部“凡提必下”制度，加大从基层培养选拔干部力度，努力形成基层优先、关爱基层的良好氛围。建立稳定的经费保障制度，坚持将基层党建工作经费列入财政预算并逐步提高标准，探索建立村民党小组长和城市社区居民党支部书记激励保障机制，依托社区实用人才评选工作，逐步提高社区工作者待遇。全面推进基层党建规范化、制度化建设和党组织阵地标准化建设，整合各类资源，充分发挥各类活动阵地作用。建立滚动倒排、分类定级、晋位升级动态管理机制，深入持久抓好软弱涣散党组织整顿工作。建立健全基层民主管理和民主协商制度，推动基层形成依法治理的良好格局，发挥基层党组织在推进依法治国中的战斗堡垒作用。

四是在巩固拓展教育实践活动成果上下功夫。加强党员教育管理，突出抓好党性教育、法制教育、党风廉政教育和履职能力培训，教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识。坚持把政治标准放在首位，严把党员队伍入口，稳妥有序处置不合格党员，疏通党员出口，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。按照“贵在经常、重在认真、要在细节”的要求，建立健全党内政治生活的制度规范，制定组织生活会流程，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。突出制度管党，依规治党，在抓好上级制度承接和新旧制度衔接的基础上，认真制定完善全区党内相关制度，加大制度执行监督检查力度，把党内法规制度执行情况纳入各级党组织书记问责范围和党员干部考核范围，使党员干部主动在思想上划出红线、在行动上明确界线。

    抓基层党建工作述职报告【2】

一、履行职责情况

一是强化主业意识，切实履行第一责任人职责。坚持把基层党组织建设作为必须种好的“责任田”，去年共8次主持召开县委常委会，及时传达学习中央和省市委有关党建工作的最新要求，研究解决基层党建工作重点难点问题。先后5次深入农村、社区、非公企业和联系点走访调研，与干部群众交流谈心，听取意见建议，研究制定了进一步加强和改进“两新”组织党建工作的意见和党员干部直接联系群众、严格党内组织生活等8项制度，着力提升基层党建工作的科学性、制度化、规范化水平。全面推行“三级四岗”党建责任制，进一步明确了县委、乡镇党委、村党组织的责任和县委书记、组织部长、乡镇党委书记、村党组织书记的职责，先后2次约谈各乡镇和县直部门党委书记，并在基层党组织书记培训会作专题辅导，强化压力传导，靠实工作责任，推动基层党建各项工作扎实有效开展。

二是强化分类指导，着力提升基层党组织服务功能。围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，分领域设计活动载体，增强党建工作的针对性和实效性。在农村全面推行“一件实事工作法”，所有乡镇、村都建立了便民服务中心(站点)，搭建起了联系服务群众的“直通车”;打破村庄界限，创新组织设置，在河西堡镇泽西家园开展“多村一社区”试点工作，提高了农村公共服务水平，有力地推动了产业结构调整和城乡一体化发展。在社区深化拓展“民情流水线”工程，扎实开展“在职党员进社区、志愿服务树形象”活动，2200多名机关干部走上街头清理垃圾、疏导交通，走进社区结“穷亲”、送温暖，进一步密切了党群干群关系。在党政机关全面推行“承诺卡”制度，促使党员干部亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象，自觉接受社会监督，促进了干部作风转变，提高了服务群众、服务基层、服务发展的能力和水平。

三是强化问题导向，全力破解基层党建工作难题。注重抓队伍、抓后进、抓投入，牵头破解制约基层党组织建设的重点难点问题。针对基层党建工作力量比较薄弱的问题，选拔9名优秀“80”后干部挂职担任乡镇党委副书记，专抓党建工作;选派32名优秀年轻干部到重度贫困村担任第一书记或副书记;下派3名大学生村官担任村“两委”主要负责人。针对摸排出的24个软弱涣散基层党组织，安排县党政班子成员采取“一支部一对策”的办法进行集中整顿，先后调整党组织书记12人，选派10名联村干部担任村级党建指导员，查处违纪违法村干部9人。针对党建工作经费不足的瓶颈制约，通过向上争取、财政自筹、党费列支等多种途径，筹措资金1046万元，建成“三维数字社区”信息管理服务平台1个、服务终端15个，新改建村级活动场所4个、社区办公楼1栋，全县111个行政村和10个城镇社区活动场所实现全覆盖。

二、存在的主要问题及原因

对照习近平总书记讲话要求、中央和省市委有关规定及群众期盼，认真查找我抓基层党建工作存在的差距和不足，主要表现在：

一是抓服务功能提升缺乏创新精神。对建设基层服务型党组织的重要性理解不深不透，探索创新不够，没有找到强化服务功能、有效发挥作用的最佳结合点。部分农村基层党组织推动发展缺少办法，服务群众缺乏动力;有些村干部服务意识不强、处事不公，在群众中威信不高;在职党员进社区活动开展的不够经常、形式比较单一，考评监督机制不完善;机关党建工作还存在薄弱环节，干部作风需持续改进，服务能力需不断提升。

二是抓带头人队伍建设缺乏有效办法。对加强村级组织带头人队伍建设谋划研究不够，缺少务实管用的措施。带头人岗位已成为当前个人干事创业的重要平台，每逢村“两委”换届竞争十分激烈，宗族派系势力干扰较大，一些组织放心、群众满意的“好苗子”难以选出。因农民增收渠道多样化以及土地流转、孩子上学、村干部工资低等因素，一些优秀青年不愿留在农村。现任村干部中，有的.在利益面前摆不正位置、失去群众信任;有的因捕风捉影的告状信而心灰意冷;有的为保既得利益不愿培养后备力量，这些都使村级组织带头人队伍建设不尽人意。

三是抓发展党员工作缺乏紧迫意识。对党员队伍状况了解掌握不深入，没有把发展党员工作作为党的建设的一项经常性重要工作，从确保党的事业后继有人的高度研究部署、狠抓落实。目前，全县党员队伍“一高三低”(年龄偏高、学历偏低、素质偏低、能力偏低)问题比较突出，农村党员中60岁以上的1901 名，占28.8%;初中及以下文化程度的4784名，占72.4%，整体素质不高，缺乏生机活力。

四是抓党建基本保障缺乏有力举措。对基层组织部署任务多，帮助解决实际困难少，在强化党建保障方面有心无力、得过且过。村级集体经济薄弱，现有 “空壳”村87个，占行政村总数的78.4%，基层组织“无钱办事”的问题比较突出，凝聚力和号召力不强。村级组织工作经费年均2.2万元，仅能勉强维持日常运转。村社干部工资报酬偏低，村干部年均工资只有1.2万元，社干部只有2400元，影响了工作积极性和岗位吸引力。 这些问题虽有外因，但主要是内因，责任在我。一是固本强基意识不强。2013年5月担任县委书记后，虽然多次过问、研究过基层党建工作，但抓经济发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，思想上存在重经济轻党建的倾向，认为抓经济、抓项目是“硬任务”，抓党建是“软指标”，重“显绩”轻“潜绩”，以党建为第一取向的政绩观树得不牢。二是工作落实力度不大。虽然研究制定了加强基层党建的许多制度措施，但工作中过多地依赖分管领导和职能部门，深入基层了解情况、督促落实、跟踪问效不够。三是改革创新劲头不足。对基层党组织建设面临的新情况新问题研究不深，习惯于老经验老套路，考虑稳的因素多、寻求变的办法少，按部就班多、创新举措少，缺乏特色和亮点。四是督查问责要求不严。对适应从严治党新常态研究谋划不深入，党建工作考核评价和激励约束机制不完善，压力传导不到位，有些工作抓不紧、抓不实、拧不紧“螺丝”，一些决策和工作部署没有得到全面落实。

三、下一步工作思路和主要措施

在今后工作中，我将认真贯彻落实中央和省市委的部署要求，以这次述职评议会议为契机，突出问题导向，认真履行“第一责任人”职责，做从严治党的书记，扎实做好抓基层、打基础的各项工作。

一是在健全工作机制、落实主体责任上下功夫。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，认真落实定期研究基层党建工作制度，严格实行基层党建目标管理，逐级分解任务，推动工作落实。改进完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系，进一步加大党建工作的考核权重，突出抓好对各级党组织一把手履行管党责任的考核，把党建工作成效作为奖惩和使用干部的重要依据。建立健全软弱涣散基层党组织定期排查和常态整顿机制，定期不定期对各领域党建工作情况进行摸底督促，对党建责任落实不到位、措施不得力的严肃追究问责，推动从严治党责任落到实处。

二是在培育特色品牌、拓展服务功能上下功夫。围绕加强基层服务型党组织建设，实行党建创新项目与经济项目同谋划、同检查、同考核，把党建工作落在发展上、落在改革上、落在民生上、落在稳定上，努力培育一批上档次、有活力、管长久的特色党建品牌。在农村，结合实施改善农村人居环境行动计划和美丽乡村建设，在河西堡镇、东寨镇、六坝乡扩大“多村一社区”建设范围，加快推进农村社会管理服务体制机制创新。在社区，完善提升“三维数字社区”综合服务平台功能，提升社区事务管理的科学化水平;常态化开展在职党员进社区活动，严格实行积分制管理和双向考核，努力实现“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。在机关单位，不断深化“承诺卡”活动，增强公开承诺、服务群众的实效性。

三是在加强队伍建设、提升能力素质上下功夫。整合各类培训资源，创新教育培训方式，对基层党组织带头人进行菜单式、互动式培训，提高他们的整体素质。健全完善基层党组织书记、大学生村官和选派到村任职干部考核管理办法，加强村党组织书记后备队伍建设，着力解决基层党组织后继乏人的问题。严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，突出抓好党性教育，巩固和拓展教育实践活动成果。严格执行发展党员工作程序，不断优化党员队伍结构，壮大党的骨干力量。积极推行以支部为核心，优秀党员挂牌示范、无职党员设岗定责、流动党员持证外出的“1+3”工作模式，健全完善党员积分制管理办法，不断增强党员教育管理的针对性和实效性。探索建立党员退出机制，稳妥慎重地处置不合格党员，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

四是在加大投入力度、强化基础保障上下功夫。按照省市委要求，建立村干部报酬、村级和社区组织运转经费保障和正常增长机制，将村社干部报酬和村级、社区办公经费纳入县级财政预算，确保村级党组织年工作经费不低于3.5万元、城镇社区党组织年工作经费不低于10万元，村干部年报酬标准按农民人均纯收入的2倍落实、年均达到1.5万元以上，充分调动基层党组织和基层干部的工作积极性和主动性。建立严格的村级组织运转经费监督检查制度，确保各项经费落实到位、发挥作用。着眼于解决基层组织“无钱办事”难题，以水源、朱王堡、河西堡等基础条件较好的乡镇为重点，发挥双联帮扶基金作用，引导乡村两级党组织采取盘活闲置资产、创办经济实体、领办合作组织等多种方式发展壮大集体经济，增强村级组织自身“造血”功能，夯实服务群众、促进发展的物质基础。多渠道筹措资金，每年按建制村5%的比例确定一批条件相对落后的活动场所进行维修改造，促进各项服务功能有效发挥。